关于抢抓RCEP生效实施机遇推动广西百色重点开发开放试验区高质量发展的建议

第70号

百色市政协五届三次会议提案

关于抢抓RCEP生效实施机遇推动广西百色重点开发开放试验区高质量发展的建议 

　　提案人：民建百色市委会 

　　2022 年 1 月 1日，东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰签署的《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）正式生效，广西百色重点开发开放试验区积极行动，各相关部门按照《广西高质量实施RCEP行动方案（2022-2025年）》赋予试验区的“积极拓展沿边跨境产业链、构建西部陆海新通道沿线跨境产业链、增强开放型园区产业引领作用”任务，开展对接RCEP相关工作，取得了阶段性成效。

　　在抢抓RCEP生效实施机遇，建设广西百色重点开发开放试验区工作中，还存在着一些困难和问题：一是产业基础有待加强。工业方面，全市工业产品以初加工为主，研发和精深加工环节薄弱，高端产品和一线品牌少；在农业方面，产业化程度低，加工企业少，产业链条短、知名品牌少、核心竞争力不强。产业跨境布局发展尚再研究。金融业以传统业务为主，难以满足企业“走出去”、构建跨境产业链供应链的需求。数字经济规模较小，数字服务影响力不大。二是进出口贸易发展有待推进。百色市2021年进出口总量 426.33亿元，其中进口43.3亿元，出口383.03亿元；对越进出口贸易额409.44亿元，占96.04%；与同期的南宁市进出口额1231.92亿元，凭祥市进出口额1585.72亿元相比，差距还比较大。进出口结构和质量不高，百色市外贸以边境贸易（含边境小额贸易和边民互市贸易）为主，占比超过90%。进出口贸易还有很大的提升空间。三是营商环境还有待优化，一系列公共服务平台载体需要进一步构建。

　　为此建议:

　　一、推进产业跨境布局。认真落实国家、自治区赋予广西百色重点开发开放试验区目标任务，加快建设面向东盟的跨境产业链供应链价值链，聚焦生产制造、贸易、物流、市场、服务等全链条重点环节，建链、补链、延链、强链，引领带动相关产业高质量发展。立足本市资源优势，围绕铝产业、林产业、新能源、新材料“四大主导产业”精准招商，为中国和东盟企业搭建桥梁和平台，形成产业投资集聚地。建设经贸产业合作平台，探索发展“飞地经济”“两国双园”模式，推动跨区域产业发展协同对接，形成“成渝经济圈—百色—东盟”“粤港澳大湾区—百色—东盟”两条跨区域跨境产业链。加快推进保税物流中心、综合保税区等平台建设，发展保税物流、保税加工等业务。挖掘边贸政策潜力，按照“口岸+贸易+物流+加工”的发展模式，加快建设靖西边境经济合作区，引导轻工制造、锂电新材料、中药材、食品加工、物流等企业入驻，发展边境贸易、互市电商、保税物流、跨境物流、加工贸易和落地加工业，构建跨国产业链供应链和价值链。引导企业“走出去”，构建立足 RCEP市场、面向全球的产业链条。

　　二、推动贸易发展。一是有针对性做大与RCEP成员国贸易规模。利用中日首次国别商品关税减让安排的机遇，结合百色试验区产业发展需要，扩大从日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国进口机电、化工等产品，出口百色优势特色农副产品，低成本、高效率开拓市场。二是大力发展外贸新业态新模式。推动在RCEP重点市场建设一批海外仓。大力发展跨境电商，加快建设越南海外仓储物流中心、龙邦口岸查验中心，研发“跨境电商”和“数字边贸”系统平台；建设面向东盟大宗商品贸易渠道，打造中西部跨境电商集散中心。发展在线教育、远程医疗、远程中医服务等跨境服务贸易新业态。三是大力提升贸易便利化水平。加快推进龙邦智慧口岸建设，加强数据共享、业务协同和技术创新；利用好龙邦口岸进境水果指定监管场地、中药材进口通关口岸、泰国水果经第三国输华入境口岸，“百色一号”专列升格为西部陆海新通道冷链专列运营主体及东盟国家建立物流分拨中心的契机，大力发展海外贸易；积极培育百色外贸企业为 AEO 高级认证企业。

　　三、推动营商环境持续优化。继续推进相关领域的制度创新，包括深化投资合作、畅通贸易通道、建设高水平开放平台等方面。健全相关政策，包括证照分离改革、政策在线兑现、惠民惠企一站通等。强化人才服务环境，科学制定既符合协定要求，贴近百色发展实际的RCEP人才培养计划，着力培养RCEP战略人才、科技人才、国际经济与贸易人才、企业管理人才和高水平创新团队。向企业提供相关法律培训，为RCEP范围内的国际贸易提供法律保障与服务。与海关等监管部门建立定期的联席会议机制，及时解决贸易过程中出现的问题。