关于加强我市国家司法救助工作的建议

第65号

百色市政协五届三次会议提案

关于加强我市国家司法救助工作的建议 

　　提案人：民革百色市委会 

　　案由：

　　近年来，我市积极创新国家司法救助模式，司法部门加强与财政、民政、社保、妇联、残联等部门协调配合，推动司法救助与社会救助有机衔接，形成“政府支持、部门负责、相互联动、社会参与”的国家救助保障体系，着力修复受损害社会关系、化解社会不稳定因素，有效解决一批案件当事人的家庭生活困难，成功化解一批疑难信访积案、难案、老案，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

　　虽然我市国家司法救助工作取得了较好成效，但是在工作总体上还存在着不少困难，如司法救助资金的筹集渠道仍然不够广泛，仍以政府财政拨付为主，且经费数额相对固定，救助标准难以提高，救助范围难以扩大。此外，对救助标准难以细化，导致了不同地区的救助对象获得救助资金不一致的情况，部分救助工作中还存在着一定的偏向于信访化解和维稳目的。

　　建议：

　　一、进一步统一标准规范手续

　　进一步完善、细化国家司法救助案件办理过程中的审查标准，包括案件类型、对象涵盖、救助资金标准、救助资金的跟踪监管等等，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助。建议增加公告程序，将国家司法救助的救助对象、金额进行公告，增强对国家司法救助的社会监督力度。

　　二、大力推广司法援助保险制度

　　司法援助保险是由政府财政出资，以法院为投保人，以涉人身损害赔偿的刑事附带民事案件、部分民事案件的申请执行人为受益人的新型财产保险。创设司法援助保险制度是法院将保险理赔机制引入部分涉民生类案件执行的创新性举措，对被害人及其亲属实行普惠、托底型经济补偿，弥补了国家司法救济体系的不足，保障了胜诉当事人的合法权益。2022年2月，阳朔县人民法院与中国人民财产保险股份有限公司阳朔支公司举行“执行救助保险服务合作协议”签约仪式，这标志着广西第一个司法救助保险项目成功落地。建议在我市大力推广司法援助保险制度，从源头上减少当事人及其亲属得不到经济赔偿的情形，及时并充分地解决他们的困难。

　　三、持续完善两项救助衔接机制

　　持续通过协同开展司法救助与社会救助，切实解决生活困难当事人的实际困难，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。进一步明确政法各单位和社会救助部门的救助范围、救助对象及具体职责，并明确相互配合的责任与义务，从线索互移、联席会议、跟踪回访、社会协同、宣传引导等五个方面，建立工作衔接机制。定期召开政法各单位与社会救助部门的联席会议，搭建日常沟通平台，推动司法救助与社会救助衔接工作常态化开展。对获得司法救助和社会救助的申请人，政法各单位应当联合社会救助部门进行跟踪回访，监督管理救助资金的使用等情况。鼓励社会工作专业力量开展辅助性、事务性救助服务。

　　四、探索设立司法救助慈善项目

　　贯彻落实“应救尽救、把好事办好”的司法救助理念，鼓励个人、企业及社会组织积极捐助国家司法救助资金，帮助生活面临急迫困难的诉讼当事人渡过难关。进一步拓宽司法救助资金来源渠道，提升司法救助能力。建议统筹设立百色市国家司法救助慈善基金项目，个人、企业及社会组织的捐助金由基金项目进行管理，借助社会力量共同参与司法救助，并明确慈善资金使用管理办法，对救助原则、对象、标准、程序及监督管理等事项进行明确规定，确保资金管理规范、公开透明、专款专用，让人民群众切实感受到司法的温暖，不断提升司法救助的兜底保障作用。