发展新型农村集体经济 扎实推进共同富裕

　　促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，尤其是正在巩固拓展脱贫攻坚成果的民族地区农村。习近平总书记指出：“发展新型集体经济，走共同富裕道路。”这为推动乡村共同富裕指明了前进方向。我们要深刻把握新征程上扎实推进共同富裕的重要意义，循序渐进、久久为功，以发展壮大新型农村集体经济为抓手，扎实推进共同富裕不断取得新进展。

　　一、百色市发展村集体经济取得的成效及其存在问题

　　百色市把发展壮大村集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、提升基层党组织战斗力和凝聚力、促进共同富裕的重要举措，取得良好成效。2023年，全市村集体经济总收入达2.69亿元，村集体经济平均收入14.45万元，67%的村集体经济收入达到10万元以上。

　　虽然我市在推进发展壮大村集体经济中取得一定成效，但也存在一些问题，带动共同富裕作用不明显。如党建引领作用有待加强，利益联结机制不完善，城乡融合发展有待深化，村集体经济发展与促进共同富裕协同度不高等等。

　　二、完善“四大机制”发展新型农村集体经济，扎实推进共同富裕

　　任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本性的作用。发展壮大新型农村集体经济、扎实推进共同富裕是一个系统工程。各级党委、政府应把工作重心放在机制建设上，尽快构建完善促进新型农村集体经济与共同富裕协同发展的体制机制和政策体系。

　　(一)完善党建引领机制，形成发展新型农村集体经济、促进乡村共同富裕的强大合力。通过有机融合党组织的“引领功能、服务功能、规范功能”，将村党组织的“战斗堡垒”“主心骨”作用转化为发展新型农村集体经济、促进形成乡村共同富裕的整体合力。

　　强化引领机制。共同富裕是人民群众的共同期盼。但是由于农民自身的局限性，难以自觉走上实现共同富裕的道路，必须强化党建引领作用，把农民组织起来，为实现共同富裕团结奋斗。要做好思想引领，用共同富裕梦想凝聚人心。要用好“党建+产业”，促进村集体经济发展。要注重人才培养，发挥“领头雁”作用。

　　强化联系机制。要做好党建网格管理，推动基层服务“零距离”;做好信息上传下达，实现党群上下同心;做好内外要素融合，加强发展新型农村集体经济的资源支持。

　　强化规范机制。一方面，村党组织以“有形之手”的形式，指导村集体经济组织不断完善自身组织结构与制度体系，实现对村集体经济组织规范运作的监管，保障新型农村集体经济促进乡村共同富裕过程的法治化、规范化。另一方面，村干部具有贴近乡邻、熟悉村里大小事务的优势，通过思想道德宣传教育工作，强化村集体经济组织追求利益最大化的集体思维，引导其走向合作与互助。

　　(二)完善利益联结机制，推动形成新型农村集体经济利益共同体。以党建为引领，不断增强农村各主体之间在经济、组织、情感等层面的耦合，构成紧密的利益联结机制。

　　加强经济联结。村集体经济组织通过收益分红、劳务报酬、征收补偿等利益分配方式，与村民共享新型农村集体经济的利益增值，以有效的利益激励，为村民自觉参与集体行动提供外生动力与物质保障，进而推动利益联结机制的可持续运行。

　　加强组织联结。通过村企联合、村村合作以及联合经营等方式，推进村企、村民、村村之间建立利益联结平台。平台一方面利用自身“专业性强、信息渠道广、职能权威”的优势，整合各方资源带动村民共建共富。另一方面为乡村内部、村企之间、村村之间提供沟通桥梁，提升各主体间互信程度，进而推动新型农村集体经济的整体性与协同性发展。

　　加强情感联结。企业及村级组织以情感为纽带，在日常经济活动中不断积累主体间的信任，增强乡村利益共同体的情感认同，为利益联结机制实现良序运转提供良好氛围。

　　(三)完善城乡融合机制，激发新型农村集体经济动力。城乡融合发展以城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为重点，以工补农、以城带乡，统筹推进城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体发展、城乡产业协同发展、农民收入持续增长，为新型农村集体经济发展提供了重要机遇。为此，要从三个方面构建城乡融合机制，激发新型农村集体经济动力。

　　建立健全城乡要素流通机制。充分发挥政府引导和市场调节的作用，畅通城乡要素流动，引导城市资金、技术等先进生产要素进入“三农”领域，解决新型农村集体经济发展面临的资金、技术短缺等难题，增强新型农村集体经济发展动力。

　　建立健全城乡人才流通机制。通过城乡人才对口支援、城乡人才轮岗交流、城乡人才联合培养等方式，为发展新型农村集体经济提供人才支持。通过建立城乡人才创新创业平台，为城乡人才提供创新创业空间和条件。通过建立城乡人才返乡就业服务体系，建立和完善城乡人才返乡就业信息平台、就业指导中心，提供就业补贴政策等，推动城乡人才返乡就业创业。

　　建立健全城乡产业协作机制。县域经济不等于县城经济。把发展村镇经济作为县域经济的根底和重要组成部分，是江浙地区重要的经验。可以借鉴经验，更好地发挥政府的全面统筹作用，形成县、镇、村三级产业的组织网络，建设好县级产业园、镇级产业园和村级产业平台，构建县、镇、村发展“引擎”。

　　(四)完善发展成果转换机制。充分尊重村民价值主体地位，在“共有”基础上推进“共建、共治、共享”，推动新型农村集体经济与共同富裕协同发展。

　　壮大村集体经济产业。加大政策支持力度，赋予村集体经济组织平等独立的市场主体地位，激发新型农村集体经济活力。支持地域相邻、资源相连、产业相近的村集体经济组织因地制宜自主开展合作经营，支持乡镇集体经济组织发挥统筹作用推动抱团联合发展。鼓励引导村集体经济组织与企业、农民专业合作社等市场主体联合组建混合所有制经营主体。鼓励支持村集体经济组织盘活土地资源，升级改造集体固定资产，投资建设工商业项目，投资建设农业生产经营设施，发展物业经济、股权经济和服务经济，拓展多元发展路径。

　　优化村集体经济治理。突出村民的主体地位，把利益聚合与行动协同有机统一，一方面加强村民对新型农村集体经济组织的信任，将农村农民共同利益置于优先位置。另一方面，通过参与新型农村集体经济经营管理，深化村民对合作、市场、竞争等观念的认知与理解，为推动形成多元竞争、主体协同的乡村“自治”局面提供思想意识基础和人力资源。

　　改善村集体经济收益分配方式。通过创新利益分配机制、完善收益分红体制等方式，跨越从“共有”到“共富”的鸿沟，实现乡村共同富裕的理想预期。(作者单位：中共百色市委党校  梁振芳)