市政协中共界委员  班付年  
   
    一、我市乡村建设发展中存在的主要问题
    
    (一)村级建设没有规划或不按规划进行，未能形成完整的规划体系，以致目前还没有可供操作的村级建设规划蓝图。
   
    (二)村级建设存在无序状况，各种类型的建筑物凌乱小堪，住宅没有设计，从单体到整体都缺乏统一性、协调性，离现代化新农村差距甚远。
   
    (三)基础设施建设难以配套，自然村落小而散，见地就造房，没有明显的村民集居区，供电、供水、道路等基础设施建设任务琐碎而繁重，难以形成整体的配套功能。
   
    (四)农村脏、乱、差的状况亟待改变。
   
    二、推进我市社会主义新农村规划建设的建议和对策
   
    (一)科学规划，形成统一的农村建设体系，提供农村建设的蓝本。从全市角度看，市政府要责成有关部门及早制定农村，特别是村级建设的中长期规划。目前，各乡镇都已制定初步规划，各村规划的制定应放上议事日程，加快实施，并力求从市到村规划的一致性和可操作。
   
     1、农村规划要体现合理性。遵循农村建设的发展规律，从农村实际出发，合理规划，合理布局，集约建设。要布局整合，按照集中、就近、方便群众生产生活的原则进行整合。结合市重点工程、重大项目建设等，搞好拆迁安置的选址规划建设。要强调规划的严肃性，防止“铺摊式”的沿公路建设，坚决杜绝拆迁后不久又要拆迁的现象发生。
   
    2、农村规划要体现科学性。因地制宜，科学决策，规划制定要体现百色特色。充分利用百色的山水特色、生态特色、产业特色，创造更好的人居环境效果。坚持保护特色，防止千村一貌。
   
    3、农村规划要体现战略性。在既符合目前农村经济社会发展实际水平，又以长远发展不落后为目标，站在战略的高度，适度超前规划。一定要把现代化新农村的理念与现代化生活的功能引入村级规划建设。突出发展中心村，明确中心村的定位与功能，规划好道路、绿化、给水、公厕、垃圾处理等必需的配套设施，使中心村成为农村发展的趋势、城镇的补充与延伸、全面小康社会的人居载体。
   
    (二)典型示范，分类指导。一是典型示范，整体推进，因地制宜地规划、设计和建成一批不同类型、各具特色并有时代气息的社会主义新农村的示范新村。二是分类指导。按经济条件可建设无村镇；可采取集体投入先行建房，农民统一搬迁入住；可统一规划居民点，农民按规定申请自建房；也可以通过改造旧镇村，增加公共基础设施投入，改善居民生产生活
条件，保持其自身特色。三是开展民居设计建筑评选活动，为农民提供更多的住房选择，为社会主义新农村建设增色添彩。
   
    (三)多元投入市场化动作。建议采取政府引导、多元投入、市场化运作的模式，滚动发展的方式，逐步实现新型乡村建设规划。一是应将基础设施投资纳入各级财政预算，并根据经济发展逐步增加。二是引导现有房产开发企业进入农村承建公共基础设施，兴建市场，开发民宅。三是政府、企业、银行合作，激活农村建筑市场。四是研究制定优惠政策措施，鼓
励企业、法人、自然人投资农村，兴办沼气、太阳能、教育设施、卫生防疫设施、集贸市场和供水、污水处理等专项基础设施。
   
    (四)规范农村建设行为，塑造精品工程。建议有关部门制定适合各层次人群对住房要求的标准，甚至可以公示推出若干套不同标准的样版房图纸，以保证从现在起新的农民住宅符合全面小康标准。农村建设施工单位及人员必须有严格的资质要求，避免违章施工，确保农村建设质量。
   
    (五)加强管理，创造优美环境，建设一流人居条件。要创造一流的农村人居环境，一靠规划，二靠建设，三靠管理。政府部门应该担负起管理者的职责，建设、国土、水利、卫生等部门要把村级管理纳入工作范畴，建议乡镇一级设立新农村建设管理机构。有关部门应相互协调，密切配合，形成齐抓共管的局面。