右江革命根据地制度建设的内涵
邓小平等在领导百色起义和创建右江革命根据地过程中，非常重视右江革命根据地制度建设，制定并实施《中国红军第七军目前实施政纲》《红七军前委通告（第二号）——关于党的组织工作》《广西东兰县革命委员会最低政纲草案》《右江苏维埃各级政府组织与职责》《土地法暂行条例》《共耕条例》《土地革命宣传大纲》等制度。了解右江革命根据地制度建设的成因、过程、内容和成效，对当前学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和巩固中国特色社会主义，完善和发展治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
一、右江革命根据地制度建设的成因
1.党的领导是制度建设成败的关键。1929年10月先后成立雷经天为书记的中共右江工作委员会和邓小平为书记的中共广西前委，都着手抓制度建设，制定和实施加强党的领导和建设的规定和措施制度，根据地各项建设取得了显著成就。
2.苏维埃政府的实施是制度建设成败的根本因素。百色起义之后，右江苏维埃政府制定制度，规定各级政府组织机构设置、职责和章程，苏维埃政府工作人员按职责规定开展以土地革命为中心，以党的建设和政权、经济、军事、文化教育、民族团结事业为主要内容的根据地建设，激发了各族农民的革命热情和生产积极性，促进了根据地各项事业的发展。
3.人民群众的觉醒是制度建设的社会条件。右江地区聚居的壮族、瑶族等少数民族在旧中国深受土官、豪绅地主及军阀官吏的经济剥削和政治压迫，经济上被迫佃耕豪坤地主的土地，受着高额地租的剥削，政治上没有人身自由，文化教育上没有受教育权利。要改变这种状况，中国共产党于20世纪20年代在右江地区发动、宣传、依靠、唤醒群众，提高群众思想觉悟，组织农民运动，举行百色起义，创建革命根据地，实施新的制度，根据地面貌焕然一新。
二、右江革命根据地制度建设的过程
1.右江革命根据地制度的建设起因。右江革命根据地实行工农兵代表大会制度，全地区18个县都按章程民主选出代表参加大会，行使自己的民主权利，体现了人民的根本利益和要求，得到了人民的拥护和支持。这一制度建设有着历史的渊源。首先，社会主义思想的传播。十月革命之后，先进的科学社会主义思想激荡着人们的心灵，唤醒的人民很快接受了新思想，积极参加了革命活动，开创新的制度。其次，坚持党的领导。从1926年到1949年，右江地区先后建立了中共恩奉特支、田南道临时特委、右江工作委员会（后改为右江特委）、广西前委（后改为红七军前委）、右江下游临时委员会和右江下游委员会，一直领导革命斗争，坚持红旗不倒。再次，苏维埃政府的实施。右江革命根据地制度的建立和实施，得到了各级苏维埃政府的认真贯彻，取得了实效。最后，群众的支持和拥护。根据地的许多制度都是工农兵代表大会举手表决通过，代表了人民的意愿，代表了人民的根本利益，得到了人民的支持，推动了根据地制度建设。
2.右江革命根据地制度的制定过程。右江革命根据地制度的形成和制定过程，经过提出、讨论和审查、试行和正式执行等步骤。根据地制度分别由中共红七军前委、右江特委和各县委、各级苏维埃政府、社会团体、基层单位提出。1930年4月，邓小平到东兰与雷经天和韦拔群等一起对土地有关条例进行讨论和审定。制度颁布后，很快就在根据地内实施。实施前，邓小平亲自指导韦拔群和阮殿煊在其家乡进行试点，取得经验后迅速推广实施。
3.右江革命根据地制度的实施。红七军颁布实施政纲，为根据地制度实施指明了方向，确立了目标，明确了任务。首先，在党的领导下，各级苏维埃政府组织根据地各项制度的实施。其次，根据地制度由各种组织，诸如工会、农会、青年、妇女、儿童等群众组织，通过山歌、演戏、集会、夜学班等多种形式进行宣传、教育群众，动员群众实施。再次，依靠广大人民群众的支持。根据地制度实施，需要觉醒起来的人民群众的拥护和支持，才能维护新社会的秩序。
三、右江革命根据地制度建设的内容和特点
1.右江革命根据地制度建设的内容有政治、经济、文化三大方面的制度建设。其中，政治方面的制度建设包括党的组织制度建设、苏维埃政府组织制度建设、民主政治制度、法律制度建设和军事制度建设。经济方面的制度建设包括经济制度建设、财政制度建设等。文化方面的制度建设包括文化制度建设、教育制度建设、统战制度建设、民族政策制度建设、妇女工作制度建设。
2.右江革命根据地制度建设具有创新性、系统性、规范性和指导性特点。创新性体现在红七军前委在制定政策时，在政治上不搞同一政权机构，大多数县成立县苏维埃政府，有的设临时苏维埃政府，有的设革命委员会；在经济上不搞同一的土地分配政策，由群众自愿选择土地分配和生产方式；在文化教育上，规定县苏维埃政府和乡苏维埃政府的文化委员的职责不尽相同。系统性体现在邓小平重视制度建设，在政治、经济、文化各项事业中，都有一整套的制度。如党的组织建设，从一开始就明确支部建设的具体要求，明确根据地党组织的领导体制和组织隶属关系，革命根据地党组织的最高领导机关是前委，由前委统领部队和地方党的组织。规范性体现在右江革命根据地的法律制度需要政府的强力执行，保障新的秩序。指导性体现在右江革命根据地颁布的制度，对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，提倡什么，反对什么，规定清楚，明确相关人员不得做些什么，注意什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。
四、右江革命根据地制度建设的成效
1.建立健全根据地的各项制度。建立健全了党与军队的支部从建在连队到党指挥枪、政委负责制到根据地制度、民主集中制到统一思想规定；经济方面由群众自愿选择土地分配和生产方式的土地革命政策；民族方面严禁虐待瑶民到宣传汉瑶平等待遇规定；文化教育方面从免费入学到实行平民教育、从开展识字运动到实现教育劳动化政策；妇女工作方面从禁止买卖婚姻、严禁女巫长斋、离婚结婚结（绝）对自由、禁止重婚到男女一律平等、废除买卖式的婚姻及禁止童养媳制度、反对多妻制奴婢制等制度。
2.推进了根据地的制度建设的实施。红七军组织宣传队到农村、学校、少数民族地区进行宣传，让人民群众了解党的主张、方针，了解苏维埃政府制定的政策和措施，检查落实土地革命政策情况，果断对违反群众纪律的腐化行为的政府工作人员进行处理，确保了党和政府制度得到了实施。
一、右江革命根据地制度建设的成因
1.党的领导是制度建设成败的关键。1929年10月先后成立雷经天为书记的中共右江工作委员会和邓小平为书记的中共广西前委，都着手抓制度建设，制定和实施加强党的领导和建设的规定和措施制度，根据地各项建设取得了显著成就。
2.苏维埃政府的实施是制度建设成败的根本因素。百色起义之后，右江苏维埃政府制定制度，规定各级政府组织机构设置、职责和章程，苏维埃政府工作人员按职责规定开展以土地革命为中心，以党的建设和政权、经济、军事、文化教育、民族团结事业为主要内容的根据地建设，激发了各族农民的革命热情和生产积极性，促进了根据地各项事业的发展。
3.人民群众的觉醒是制度建设的社会条件。右江地区聚居的壮族、瑶族等少数民族在旧中国深受土官、豪绅地主及军阀官吏的经济剥削和政治压迫，经济上被迫佃耕豪坤地主的土地，受着高额地租的剥削，政治上没有人身自由，文化教育上没有受教育权利。要改变这种状况，中国共产党于20世纪20年代在右江地区发动、宣传、依靠、唤醒群众，提高群众思想觉悟，组织农民运动，举行百色起义，创建革命根据地，实施新的制度，根据地面貌焕然一新。
二、右江革命根据地制度建设的过程
1.右江革命根据地制度的建设起因。右江革命根据地实行工农兵代表大会制度，全地区18个县都按章程民主选出代表参加大会，行使自己的民主权利，体现了人民的根本利益和要求，得到了人民的拥护和支持。这一制度建设有着历史的渊源。首先，社会主义思想的传播。十月革命之后，先进的科学社会主义思想激荡着人们的心灵，唤醒的人民很快接受了新思想，积极参加了革命活动，开创新的制度。其次，坚持党的领导。从1926年到1949年，右江地区先后建立了中共恩奉特支、田南道临时特委、右江工作委员会（后改为右江特委）、广西前委（后改为红七军前委）、右江下游临时委员会和右江下游委员会，一直领导革命斗争，坚持红旗不倒。再次，苏维埃政府的实施。右江革命根据地制度的建立和实施，得到了各级苏维埃政府的认真贯彻，取得了实效。最后，群众的支持和拥护。根据地的许多制度都是工农兵代表大会举手表决通过，代表了人民的意愿，代表了人民的根本利益，得到了人民的支持，推动了根据地制度建设。
2.右江革命根据地制度的制定过程。右江革命根据地制度的形成和制定过程，经过提出、讨论和审查、试行和正式执行等步骤。根据地制度分别由中共红七军前委、右江特委和各县委、各级苏维埃政府、社会团体、基层单位提出。1930年4月，邓小平到东兰与雷经天和韦拔群等一起对土地有关条例进行讨论和审定。制度颁布后，很快就在根据地内实施。实施前，邓小平亲自指导韦拔群和阮殿煊在其家乡进行试点，取得经验后迅速推广实施。
3.右江革命根据地制度的实施。红七军颁布实施政纲，为根据地制度实施指明了方向，确立了目标，明确了任务。首先，在党的领导下，各级苏维埃政府组织根据地各项制度的实施。其次，根据地制度由各种组织，诸如工会、农会、青年、妇女、儿童等群众组织，通过山歌、演戏、集会、夜学班等多种形式进行宣传、教育群众，动员群众实施。再次，依靠广大人民群众的支持。根据地制度实施，需要觉醒起来的人民群众的拥护和支持，才能维护新社会的秩序。
三、右江革命根据地制度建设的内容和特点
1.右江革命根据地制度建设的内容有政治、经济、文化三大方面的制度建设。其中，政治方面的制度建设包括党的组织制度建设、苏维埃政府组织制度建设、民主政治制度、法律制度建设和军事制度建设。经济方面的制度建设包括经济制度建设、财政制度建设等。文化方面的制度建设包括文化制度建设、教育制度建设、统战制度建设、民族政策制度建设、妇女工作制度建设。
2.右江革命根据地制度建设具有创新性、系统性、规范性和指导性特点。创新性体现在红七军前委在制定政策时，在政治上不搞同一政权机构，大多数县成立县苏维埃政府，有的设临时苏维埃政府，有的设革命委员会；在经济上不搞同一的土地分配政策，由群众自愿选择土地分配和生产方式；在文化教育上，规定县苏维埃政府和乡苏维埃政府的文化委员的职责不尽相同。系统性体现在邓小平重视制度建设，在政治、经济、文化各项事业中，都有一整套的制度。如党的组织建设，从一开始就明确支部建设的具体要求，明确根据地党组织的领导体制和组织隶属关系，革命根据地党组织的最高领导机关是前委，由前委统领部队和地方党的组织。规范性体现在右江革命根据地的法律制度需要政府的强力执行，保障新的秩序。指导性体现在右江革命根据地颁布的制度，对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，提倡什么，反对什么，规定清楚，明确相关人员不得做些什么，注意什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。
四、右江革命根据地制度建设的成效
1.建立健全根据地的各项制度。建立健全了党与军队的支部从建在连队到党指挥枪、政委负责制到根据地制度、民主集中制到统一思想规定；经济方面由群众自愿选择土地分配和生产方式的土地革命政策；民族方面严禁虐待瑶民到宣传汉瑶平等待遇规定；文化教育方面从免费入学到实行平民教育、从开展识字运动到实现教育劳动化政策；妇女工作方面从禁止买卖婚姻、严禁女巫长斋、离婚结婚结（绝）对自由、禁止重婚到男女一律平等、废除买卖式的婚姻及禁止童养媳制度、反对多妻制奴婢制等制度。
2.推进了根据地的制度建设的实施。红七军组织宣传队到农村、学校、少数民族地区进行宣传，让人民群众了解党的主张、方针，了解苏维埃政府制定的政策和措施，检查落实土地革命政策情况，果断对违反群众纪律的腐化行为的政府工作人员进行处理，确保了党和政府制度得到了实施。
3.促进了根据地经济发展和社会进步。通过移风易俗，推动了社会进步，通过土地革命，发展了苏区经济，通过建规立制，维护了政权稳定，使右江革命根据地成为当时全国瞩目的革命根据地之一。口凌绍崇 邱其荣 李元勇 赵连跃