深化“放管服”改革 赋能高质量发展——我市壮大实体经济推动高质量发展工作系列综述之二

深化“放管服”改革 赋能高质量发展

——我市壮大实体经济推动高质量发展工作系列综述之二

　　8月18日上午，市民陈先生到百色市政务服务中心税务窗口办理劳务费发票，由于是第一次办理，他有点不知所措，幸好在工作人员的帮助下，不到十分钟就办好了。“没想到现在办事那么方便，只要准备好材料，很快就能办好，而且工作人员服务态度非常好!”陈先生对窗口服务赞不绝口。

　　百色市政务服务中心是我市深化“放管服”改革、赋能高质量发展的一个缩影。近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于深化“放管服”改革的重大决策部署要求，聚焦市场主体需求和关切，用深化改革的办法破除体制机制障碍，全力服务实体经济，市场主体发展环境明显改善，群众和企业的获得感和满意度不断提升。

　　围绕简政放权 “放”出活力创造力

　　一枚印章管理审批(服务)改革、创新承诺审批制度、开办“全市通办”平台……围绕简政放权，我市创新推出一项项政策措施，深入推进“放”改革，放出了活力、创造力，释放了更多政策红利，群众和企业获得感强烈。

　　推进行政审批制度改革工作，推进基层“一枚印章管理审批(服务)”改革，2022年在右江区、德保县21个乡镇(街道)进行改革试点，共产生办件8414件。今年在改革试点经验基础上，在全市推行改革。

　　做好下放权力的承接落实，及时组织相关市直部门做好承接落实工作，通过进一步优化政务服务，规范实施程序，减少办事环节，压缩审批时限，真正实现“一次办成”和“百色事情百色办”，承接下放事项至今共办理1087件。

　　推进承诺审批制度创新，推出113项依法申请政务服务承诺审批事项，以“企业承诺、过程监管、信用奖惩”为原则，实行“宽进、严管”，开展以依法承诺和政府事中事后监管为主要内容的项目审批新格局。

　　推进商事制度改革向纵深发展，优化完善“企业开办”专区窗口，推行“前台综合受理、后台集成服务”，建立容缺受理、告知承诺、全程代办等服务机制，实现“一窗进出、一套材料、一次采集”。在全区首创企业开办“全市通办”平台，企业开办所涉及的营业执照等事项实现异地申请、办结、就近可办。并将“企业开办”从政务大厅搬到银行网点，向群众提供“多网点、全时空、零距离”服务。严格落实负面清单制度，切实加强市场准入的规范化管理。实行“证照分离”改革，推进“照后减证”，破解了“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

　　围绕创新监管 “管”出公平质量

　　“深化‘放管服’改革，要围绕创新监管，在加强监管上做‘加法’，加强监管职能，强化事中事后监管，才能‘管’出公平、‘管’出质量。”市大数据局有关负责人表示。

　　全面推进“双随机、一公开”监管。市、县级均采取实地核查、书面检查、网络监测、跨部门联合检查等方式开展随机抽查检查，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　完善企业信用信息归集。通过完善企业信用信息归集，使政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，共同依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。

　　创新智慧监管，提升监管质量。完成国家、自治区级“互联网+监管”系统应用，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”，强化对部门监管工作的监督，实现对监管的“监管”。2022年以来，我市在广西“互联网+监管”系统内监管事项的认领完成率达到98.4%，共录入监管行为信息5.6423万条。

　　围绕优化服务 “服”出便利实惠

　　在“企业开办一站式服务”窗口，企业代表农女士仅花十几分钟就在商事登记全业务自助一体机前拿到了营业执照。她告诉记者，自从有了企业开办“全市通办”系统，以前要分好几天、跑几次才能办成的事，现在一次就可以办成。

　　我市针对群众和企业反映强烈的突出问题，将高效、便民利企作为工作的出发点和落脚点，进一步优化服务，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿，方便群众和企业更好地办事，让群众和企业得到更多便利实惠。

　　实行政务服务“一门式”受理。推动政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革，“一窗分类”受理率达到100%。为群众和企业提供24小时全程智能式自助办理便民服务，提供“随时办”、全过程自助办、全流程网上流转、全天候“不打烊”服务，群众和企业可24小时全天候在智慧专区自助查询、办理1384个政务服务事项。

　　推进政务服务规范化建设。推行“全链通办”改革，分别编制自然人、法人“全生命周期”政务服务事项213项、148项，推出“全链”套餐服务13个，2022年我市被列为全区“全链通办”改革试点市。全区首创工程项目“验收即交证”暨“五合一”并联审批服务模式，新生儿“出生即入户”在全市覆盖推广。

　　开展便民利企“微改革”，推进办事导引“白话革命”、简单事项“随处办”、疑难杂症“兜底办”等惠民举措。创新推出政务服务云直播、图文版“白话办事指南”《“百”事易办》系列措施。通过政银合作将150项高频政务服务事项纳入银行网点办理。建成“百色通”城市APP，打造具有百色本地特色的移动服务统一门户。实现与西南五省、厦门市、深圳市等地建立跨省(区)“异地通办”，政务服务事项9665项可跨域通办，跨省(区)通办事项办结3万余件。我市被自治区列为桂黔政务服务事项全域“跨省(区)通办”改革试点。

　　深化政务服务“一网式”办理，深入推进“互联网+政务服务”，推进网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，行政审批咨询、申报、受理等全流程基本实现“一网式”办理。截至目前，我市网上可办依申请和公共服务事项1.6650万项，行政许可网上可办率100%，最多跑一次事项占比100%。

　　优化“12345”政务服务便民热线，全面推行政务服务“接诉即办”模式，提供“7×24小时”全天候人工服务，将其打造成“24小时不打烊”的在线政务服务“总客服”。 今年截至7月底，共受理企业和群众各类诉求10.2647万件，企业和群众满意度99.49%。

　　下一步，我市将持续深化“放管服”改革，进一步拓宽“放”的领域，提升“管”的效能，优化“服”的质量，全力服务实体经济，推动经济高质量发展，为奋力谱写中国式现代化百色篇章提供坚强保障。口刘彩强 莫淑梅