中国人民政治协商会议第五届百色市委员会常务委员会关于市政协五届四次会议以来提案工作情况的报告(摘要)
中国人民政治协商会议第五届百色市委员会常务委员会关于市政协五届四次会议以来提案工作情况的报告(摘要)
——在政协第五届百色市委员会第五次会议上
(2025年4月9日)
张启胜
一、2024年提案工作情况
市政协五届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心，服务大局，积极通过提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在奋力谱写中国式现代化百色篇章中展现新担当、新作为。全年共收到提案240件，审查立案208件，立案率86.67%，立案提案已全部办复，86.54%的提案得到有关部门采纳并有效转化，其余提案被列入计划解决事项或工作参考。政协提案工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门给力、委员参与、社会关注的良好格局，为助推我市高质量发展发挥了积极作用。
(一)紧扣高质量发展，尽心竭力献良策。提案围绕加快百色重点开发开放试验区建设、加快工业振兴、推动林产业发展、推进新能源产业发展、优化营商环境等提出了综合性、科学性建议。其中《关于强化招商引资，赋能高质量发展的建议》提案，得到投促、发改等部门重视，年内围绕“四大主导产业”和“两大特色产业”深入开展系列招商专项行动，推动了百色经济社会高质量发展。《关于畅通国内国际“双循环”，提振我市消费市场的建议》提案，得到商务、供销等承办单位积极推动落实，组织制定《百色市推动消费品以旧换新实施方案》等系列文件，率先打造了广西设区市第一个“832电商平台+产销地仓+快递物流”仓配新模式，着力推动大宗消费;《关于组建产业联盟做大做强林业产业的建议》提案，得到林业部门推动落实，助推出台了各项支持政策，推动林业产业全链条发展、高质量发展。
(二)围绕社会建设，精准把脉支实招。提案围绕加快农文旅融合发展、扶持中医壮医发展、教师队伍建设、城镇化建设、基层网格员队伍建设等提出了许多具有真知灼见的意见建议。其中《关于加强县级公立医院卫生人才队伍建设的建议》提案，卫健、人社等部门采纳提案建议，修订完善《广西百色重点开发开放试验区集聚医疗卫生人才创新发展实施细则(试行)》，推动全市医疗卫生事业持续向好向上发展。《关于积极推进农文旅融合发展，打造县域经济提升新引擎的建议》提案，得到文旅部门采纳并推动落实，积极探索“乡村产业+旅游”有机融合模式，大力创建了一批“文旅+红色”“文旅+农业”“文旅+康养”等旅游新业态项目，一批研学课程入选自治区研学实践教育精品课程。《关于新形势下我市普通高中特色化发展的建议》提案，得到教育部门采纳并推动落实，有力有效助推教育强市建设。
(三)着眼“三农”发展，同频共振发好声。提案围绕农村改革、设施农业建设、农业强市建设、数字乡村建设、宜居宜业和美乡村建设、促农增收等提出了可行性建议。其中《关于推行设施农业建设，引领百色农业高质量发展的建议》提案，得到市委主要领导的高度重视，农业农村部门积极推动落实，全市因地制宜推广高层楼房养猪、家禽叠层笼养、粮菜轮作等高效集约化种养模式，为推动全市经济社会高质量发展提供了重要支撑。《关于发展现代农业产业推进乡村振兴的建议》提案，得到农业农村等部门重视采纳，加快推动了百色现代农业产业发展。
(四)紧盯民生实事，汇聚众智出良方。提案围绕养老服务业发展、青年就业创业、农村人居环境治理、社会治理体系建设等群众关注的热点难点痛点堵点问题提出了针对性意见建议。其中《关于推进农村人居环境治理工作的建议》提案，得到住建、环保等部门采纳并推动落实，深学活用“千万工程”经验，深入开展农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水治理等三大行动，农村生产生活环境明显改善。《关于进一步推进养老服务行业发展的建议》《关于推动智慧社区居家养老建设的建议》《关于多方联动积极应对农村养老难问题的建议》等提案，得到民政、人社、卫健、财政等部门采纳并推动落实，通过完善政策、创新养老模式、培育养老人才等进一步全面推进养老服务体系建设。《关于加快解决边境青年就业创业难的建议》《关于加大力度扶持边境妇女创业就业发展的建议》等提案，得到人社等相关承办单位的有效办理，多举措、多维度促进了边境群众高质量就业。
一年来，为推动提案提质增效，我们主要抓了以下工作：
(一)转督办方式，变“阅批督办”为“领办督办”。一是强化建章立制，夯实提案工作基础。完善和健全“重点提案重点督办，面上提案经常督办”和市领导领衔督办重点提案等机制，不断优化“提案+”工作机制，深化“提案督办+视察监督+经验交流”模式，着力促进提案成果转化。二是强化带头示范，推动提案转化新突破。坚持以重点提案督办为抓手，市委、市政府主要领导亲自研究年度提案办理工作，高位部署推动。扎实推进重点提案办理“一把手”负责制，确保提案建议能落地、见实效。三是强化增点扩面，凝聚共识提质增效。持续巩固提升市委、市政府、市政协班子成员领办督办重点提案制度性成果，积极推动重点提案督办由过去市委、政府主要领导阅批督办，拓展为党委、政府领导班子成员领衔督办、政协各专门委员会跟踪督办、承办单位积极落实的良好格局，重点提案督办呈现了层次提升、力度加大、覆盖面广的质的飞跃。
(二)转办理导向，变“办了多少”为“办成多少”。一是着力在精准选题上下功夫。聚焦会前谋划持续发力，围绕市委市政府中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题，会前印发提案选题参考目录，有力确保选题既符合党政所需和群众所盼，又体现政协所能。聚焦委员培训持续发力，坚持把政协提案撰写作为每次委员履职培训的必学内容，不断增强政协委员提案撰写能力。聚焦审查立案持续发力，严格按照“反映情况真实、分析问题深刻、建议明确具体、可行性较强”标准，严把立案审查关，推动提案从“求数量”向“重质量”转变。二是着力在督促推进上下功夫。坚持把提案办理工作深度融入政协重点履职工作、重要协商议政活动、“有事好商量”协商议事活动，努力确保提案办出质量、办出实效。坚持以提案办理为主线，精选部分重点提案纳入政协年度协商计划议题，做到提案办一件、协商深一步、共识增一分。2024年确定的22件重点提案均全部按时办复，有效促进了一批重点、难点问题得到妥善解决。三是着力在激励引导上下功夫。创新建立百色市政协提案办理工作民主评议机制，制定出台提案办理工作考评工作方案，坚持把提案办理纳入全市绩效考评，以真“考”引起“真”重视，真“督”推动“实”办理，真“评”催生“优”提案。
(三)转服务形式，变“短期跟踪”为“长效服务”。一是坚持抓统筹联动。建立健全市委、市政府、市政协常态化沟通协调机制，制定出台《百色市重点提案遴选与督办办法》《百色市政协委员履职评价和履职档案管理办法》，凝聚了全方位多层次参与提案办理强大工作合力。二是坚持抓全程监管。健全完善百色市政协委员履职管理系统，实现提案办理全流程全网通办全程监管，为推动提、办、督全过程提供了高效优质保障服务。三是坚持抓跟踪服务。健全完善走访承办单位机制，深入开展提案“承办大户”走访调研，组织开展提案办理工作“回头看”，真正做到“办好一件提案、解决一方面问题、促进一个领域工作”。
二、2025年提案工作思路
(一)强化政治引领，始终坚定提案工作正确政治方向。坚持党对政协提案工作的全面领导，牢牢把“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”贯穿于提案提出、审查、办理和督办各环节，以提案工作助推民生难题破解，不断聚人心、增合力，努力找到最大公约数、画出最大同心圆。
(二)抓好关键环节，努力夯实提案工作基础。聚焦自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，锚定凝心聚力高质量建设“一市一区”目标，紧扣经济运行态势和突出问题议政建言，紧盯制约改革推进的深层次矛盾开展调研，通过提案深入协商、集中议政、强化监督、助推落实，更好发挥提案在谱写中国式现代化百色篇章中的作用。
(三)树牢精品意识，全面提高提案工作质量。坚持“提案不在多而在精”导向，把好提案选题征集关;坚持“不调研不提案”导向，把好问题调研关;坚持“一事一案”导向，把好提案撰写关;坚持“精品引领”导向，抓实精品提案培育各环节，切实做到提出问题要聚焦、建言资政更加精准有力，努力打造更多精品提案，奋力开创提案工作高质量发展新局面。
(四)加强办理协商，持续增强提案工作办理实效。严格落实“重点提案重点督办，面上提案经常督办”等工作机制，落实联合交办提案制度，提升提案办理实效;规范承办单位办理流程，对时效性强的提案及时办理，重复的提案“了断式”办理，综合性提案合力办理，确保提案建议落地见效。积极搭建提办双方沟通协商平台，实现提办双方良性互动，切实提高提案办理质量和实效。
(五)坚持机制创新，不断提高服务提案工作能力和水平。健全完善参与提案工作机制，实施扩大提案工作有序参与主体、拓宽提案工作有序参与渠道、优化提案工作有序参与机制、提升提案工作有序参与保障水平等四大举措，探索提案办理与民主监督相结合的有效机制。优化升级提案管理信息系统，提高提案工作信息化、数字化、智能化水平。注重利用融媒体宣传平台，讲好政协“提案故事”和“提案办理故事”。